Enligt Skatteverkets rapport för 2025 finns det 10,6 miljoner folkbokförda personer i Sverige, men systemet har betydande brister. Hela 79 000 personer är folkbokförda som borde vara avregistrerade som utflyttade, vilket Skatteverket kallar ”överteckning”.

– Vi behöver veta ungefär hur många människor finns här, hur många människor finns här som inte har rätt att vara här, säger finansminister Elisabeth Svantesson under presentationen.

Ytterligare 24 000 personer bor här och uppfyller egentligen kraven för att vara folkbokförda men är inte det, vilket kallas ”underteckning”.

Mest problematiskt är den tredje gruppen - upp till 185 000 personer som lever och verkar i Sverige helt utan person- eller samordningsnummer. Dessa ”andra relevanta personer” är svåra att kontrollera och kan varken spåras av myndigheter eller utestängas från samhällsservice.

Hundratusentals felaktiga samordningsnummer

Samordningsnummer ges till personer som inte är folkbokförda men behöver identifieras av svenska myndigheter. Rapporten visar att det finns 485 028 aktiva samordningsnummer och 677 023 så kallade vilandeförklarade - inaktiva nummer som inte längre ska användas.

Michael Högback, avdelningschef på Skatteverket, förklarar att det finns ”aktiva som skulle kunna vilande förklaras” som uppskattas till cirka 100 000 personer. Ännu värre är att inaktiva nummer fortfarande används.

– Vi har vilande förklarande som används i samhället som vi ser rörelse på, säger Högback på pressträffen.

Ett grundläggande problem är att många inte förstår att samordningsnummer inte ger rätt att vistas och arbeta i Sverige. Numret är bara för myndighetskontakt - inte arbetstillstånd.

Folkbokföring som brottsverktyg

Ett helt avsnitt i rapporten behandlar hur folkbokföring används som brottsverktyg. Detta påverkar samhället ”relativt hög omfattning” enligt Högback, från mindre brott till stora organiserade rörelser kopplat till den grå ekonomiska brottsligheten.

Problemet är att felaktiga folkbokföringsuppgifter möjliggör välfärdsmissbruk. Personer som egentligen inte bor i Sverige kan få bosättningsbaserade förmåner som barnbidrag, bostadsbidrag och sjukvård genom att vara felaktigt folkbokförda.

– Den kriminella ekonomin som har djupa rötter i många av samhällets olika delar, den driver den tunga och brutala kriminaliteten som vi ser, säger Svantesson.

Föreslår lagändringar

Skatteverket föreslår flera åtgärder:

• Gemensamt regelverk för nationell id-förvaltning
• Myndighetsgemensam infrastruktur för id-kontroll genom biometri
• Kortare tidsfrister för vilandeförklaring av samordningsnummer
• Särskilda avgifter för arbetsgivare som anställer utan giltiga tillstånd

97 procent korrekt folkbokföring

Trots problemen betonade Katrin Westling Palm, Skatteverkets generaldirektör, att 97-98 procent av folkbokföringen är korrekt.

– De allra allra flesta vill vi är och vill vara folkbokförda på detta adress, säger Westling Palm.

Men de 2-3 procent fel som finns ”riskerar att göra stor skada i samhället”, enligt rapporten.