Tysklands förbundskansler Friedrich Merz föreslår i ett brev att Ukraina ska ges ett ”associerat EU-medlemskap”. Förslaget innebär att Ukraina skulle få vara med vid toppmöten men utan rösträtt. ”Det skulle inte vara ett medlemskap light”, skriver Merz.
Brevet skickades i onsdags till EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen, rådsordförande António Costa samt Cyperns president Nikos Christodoulides som leder EU:s ministerråd under våren, rapporterar bland annat DW.
”Det är uppenbart att vi inte kommer att kunna slutföra anslutningsprocessen inom kort, givet de otaliga hindren och de politiska komplexiteterna i ratificeringsprocesserna”, skriver Merz.
Enligt förslaget skulle Ukraina omfattas av EU:s ömsesidiga biståndsparagraf och ha rätt till finansiering från delar av EU:s budget. Merz understryker att målet fortfarande är ett fullvärdigt ukrainskt EU-medlemskap.
”Det skulle inte vara ett medlemskap light”, skriver Merz.
Plats utan beslutanderätt
Förslaget innebär att Ukraina får delta vid EU:s toppmöten och ministermöten, men utan rösträtt. Merz föreslår också att landet ska få utse en ledamot i EU-kommissionen – även där utan rösträtt – samt att ukrainska ”associerade ledamöter” ska beredas plats i EU-parlamentet utan att delta i besluten.
Tanken är att Ukraina på så sätt snabbare knyts till unionen, utan att behöva invänta den ofta långdragna formella inträdesprocessen.
– Vi är medvetna om att ett inträde inte kommer att ske på flera år, definitivt inte under det här decenniet. Men det här är ett tillfälligt steg på vägen mot medlemskap och vi känner att det skulle kunna ge ett uppsving i förhandlingarna, säger en tysk regeringskälla till nyhetssajten Euractiv, rapporterar TT.
Snap-back mekanism
Merz föreslår även en så kallad ”snap-back mekanism” som skulle upphäva det tillfälliga medlemskapet om Kyiv inte lever upp till rättsstatskraven för fullt inträde.
”Mitt förslag speglar Ukrainas särskilda situation, ett land i krig. Det kommer att underlätta de pågående fredsförhandlingarna”, skriver Merz.
Förslaget kan mötas med skepsis – både från EU:s medlemsländer och från Ukraina självt, som fruktar att tillfälliga lösningar riskerar att lämna landet i ett ingenmansland utan tydligt slutdatum.
Fullständigt EU-medlemskap bedöms av europeiska tjänstemän som osannolikt under de närmaste åren, då anslutningsprocessen kräver godkännande från samtliga 27 medlemsstater.
