Den 4 september berättade 84-årige ”Vera”, som hon vid publicering kallades, för Uppsala Nya Tidning om hur hon våldtagits av en man från hemtjänsten – trots att hon tidigare larmat om mannens sexuella trakasserier.

– Han var så påträngande. Obehaglig. Och så en dag när jag sitter här vid matbordet tar han plötsligt fram en tub glidmedel som han sa var för äldre människor. Sedan drog han ner byxorna och visade sin ståpenis. Tack och lov ringde det på dörren, det var Jehovas vittnen. Aldrig har jag varit så tacksam för att de har kommit, berättade hon för tidningen.

Hon kontaktade chefen för sitt hemtjänstområde, berättade vad som hänt och bad om att mannen inte skulle komma tillbaka till henne. Han försvann också för en tid, och hon antog därför at chefen tagit itu med frågan. Men sedan återkom mannen.

– Första besöket gick bra, men sedan fortsatte han igen med dumheterna. Jag ringde chefen flera gånger men hon svarade inte, berättade Vera.

Våldtogs i sitt eget hem

På våren 2024 gick mannen ännu längre, och utsatte Vera för en våldtäkt i hennes egen säng.

Hon berättar för UNT att han kom tidigare på morgonen än vad hemtjänsten brukar. Hon låg fortfarande och sov och väcktes av mannen, som stod i hennes rum, sannolikt utan att ha ringt på dörren.

När han konstaterat att hon var vaken drog han för persiennerna innan han gick tillbaka till sängen, där han drog av Vera trosorna.

– Sedan vände han ut mina ben och kom emellan, på något sätt hade han hunnit ta av sig sina byxor. Han trängde sig in och det gjorde så ont. Jag var rädd för att jag skulle spricka. Man blir så torr och trång när man är gammal.

Efter våldtäkten gjorde mannen frukost som om ingenting hänt. När han gick ringde hon hemtjänsten chef, som inte svarade eller besvarade hennes meddelande.

Fick fortsätta i hemtjänsten

Mannen fortsatte komma och utföra hemtjänst, ända tills Vera flera veckor senare bröt ihop och berättade för en biståndshandläggare, som kommit för att utreda hennes vårdbehov.

Biståndshandläggaren kontaktade den chef Vera tidigare inte hade fått tag på. Vera berättade även för sin dotter Kajsa, och en polisanmälan gjordes.

Nu slutade mannen komma hem till Vera, men fick ändå fortsätta inom hemtjänsten, enligt chefen på grund av att ett beslut om avstängning måste fattas av HR-avdelningen.

Mannen anhölls, men släpptes inom kort på grund av brist på bevis. En Lex Sara-anmälan gjordes även till Ivo, Inspektionen för vård och omsorg, som kom fram till att ”det inträffade är ett allvarligt missförhållande”. Först därefter avskedades mannen.

Den chef som Vera berättat om övergreppet för ville inte ställa upp på en intervju med UNT, som istället intervjuade Rasmus Sundström, avdelningschef inom kommunens äldreomsorg.

UNT: Den utsatta kvinnan larmade redan i höstas, men kommunen agerade inte. Varför?

– Jag kan egentligen inte uttala mig i det enskilda fallet. Men här kan jag ändå säga att vi inte lyckades ta reda på vem mannen var. Kvinnan visste inte hans namn, sade Rasmus Sundström.

Vera hade berättat för UNT att hon bad hemtjänstens personal att skriva ner sina namn i en anteckningsbok, då många hade utländska namn som var svåra att uppfatta. Hon visade upp boken för UNT, som kunde konstatera att just våldtäktsmannens namn var svårt att uttyda.

På frågan om varför man inte tog reda på vem mannen var genom att använda de anställdas digitala nycklar blev Sundström UNT svaret skyldig.

– Jag kan inte detaljerna. Jag vet att vi försökte reda ut det, sade han.

Manifestation mot övergreppen och kommunens agerande i Uppsala. Bild: Magnus Lejhall / TT

Ännu en våldtäkt

Men skandalen om övergrepp i hemtjänsten i Uppsala växte snabbt. En annan hemtjänstanställd man, som var i 25-årsåldern, häktades för en annan våldtäkt begången i yrket mot en kvinna som mottog hemtjänst.

I det fallet arbetade mannen inte för Uppsala kommun, utan det privata vårdföretaget Förenade care.

– Den bakgrundskontroll som gjordes på den här mannen gav inte anledning till oro, sade Förenade Cares kommunikationschef Roy Sundvall till UNT.

– Än har vi inte fått indikation på att det finns något samband mellan fallen, men det är såklart något vi fortsätter titta på, sade åklagare Anna Wärvik.

Sedan visade det sig att den man som våldtog Vera även våldtagit en annan kvinna i hemtjänsten, som kallades för ”Siv”. Siv utsattes dessutom för sexuellt ofredande av en annan anställd. Det nya fallet avslöjades av kommunen på en pressträff.

– Det här är fruktansvärt. Jag tänker att man ska med sig att 99 procent av alla anställda gör ett fantastiskt jobb. Men vi har en klick som tagit sig in och som inte ska finnas i vår verksamhet över huvud taget, sade Uppsala kommuns högsta chef inom äldreomsorg Lenita Granlund enligt UNT.

Lenita Granlund, förvaltningsdirektör på Vård- och omsorgsförvaltningen i Uppsala kommun, och äldrenämndens ordförande Tobias Smedberg (V) under en pressträff. Bild: Magnus Lejhall / TT

Flera partiet i Uppsala kommunfullmäktige ville införa bakgrundskontroller vid nyanställningar i hemtjänsten. När det gällde de redan anställda i hemtjänsten uppgav Lenita Granlund att ”det är inte möjligt rent juridiskt i dag”.

Snart stängdes ytterligare en man av från hemtjänsten i Uppsala på grund av misstankar om sexuellt ofredande mot en kvinna som mottog hemtjänst, samt två män som inte misstänktes för nya brott, men visade sig ha dömts tidigare för våldtäkt respektive sexuellt ofredande. De sistnämnda männens bakgrunder uppdagades efter tips från allmänheten.

Utsattes av tre olika hemtjänst-män

När UNT intervjuade Siv, den andra person som ska ha blivit våldtagen av mannen, framgick att hon även blivit utsatt för sexuella ofredanden av två andra hemtjänstanställda.

Hon berättade att de tre männen alla kom från samma land, och att hon fick intrycket att i alla fall två av dem kände varandra.

– De kunde säga att snart kommer (den andre mannens namn). Då fick jag den här känslan att de kanske ... ja ... att de kanske hade tipsat varandra på något sätt.

Länge ville Siv inte anmäla övergreppen, av oro för vad som skulle hända med de skyldiga männen.

– En av dem brukade säga när han gick: ”Berätta inte det här för nån, för då blir mitt liv förstört”. Så jag ville inte polisanmäla, säger hon till UNT.

Men efter att uppgifterna framkommit och männen stängts av från sina arbeten tänkte hon om.

– Det är rätt att det här kommer fram så att de inte kan göra något mot någon annan.

Bild: Janerik Henriksson / TT

Felaktigt påstående från kommunens HR-chef

Samtidigt fortsatte skandalen att växa. Kommunen hade tidigare påstått att det bryter mot lagen att kräva utdrag ur belastningsregistret för personer som anställs för att arbeta med äldre.

”Vi kan aldrig helt säkerställa att vi inte anställer personer tidigare dömda för sexualbrott då det inte är tillåtet att begära ut ett utdrag ur belastningsregistret” stod i kommunens utredning om våldtäkten av Vera, ett påstående Anna Bittner, högsta chef för HR-frågor i Uppsala kommun, upprepade i en intervju med UNT.

– Vi har inte lagstöd att begära utdrag ur belastningsregistret för andra anställningar än de som gäller barn och ungdom, sade hon till tidningen.

Men UNT hade redan konstaterat att påståendet inte stämmer, och att flera andra kommuner sedan tidigare begär utdrag ur belastningsregistret för att arbeta med äldre. När tidningen sade detta, blev svaret från Brittner:

– Nja ... ja, det där är jag lite osäker på, jag får kolla upp det. Det är i alla fall inget som vi som kommun och arbetsgivare har tagit ställning till.

Istället för utdrag ur belastningsregistret hänvisade Brittner till att kommunen har en ”gedigen rekryteringsprocess” där ”det ingår att ta referenser från tidigare arbetsgivare”.

Utreddes av polis – blev chef på kommunen

Snart visade det sig emellertid att rekryteringsprocessen var allt annat än gedigen, när UNT avslöjade att en av cheferna inom äldreomsorgen rekryterats trots att hon utreddes av polis som misstänkt för att grovt ha misskött sitt jobb som chef inom äldreomsorgen i Göteborg.

Enligt Göteborgs kommuns utredning köpte hon kläder, barnprylar och byggmaterial för privat bruk för över 150 000 kronor av skattebetalarnas pengar, samtidigt som hon anställde sin egen svärfar som lokalvårdare, utan att han sedan arbetade som sådan.

Dessutom var kvinnan frånvarande från sitt arbete, samtidigt som kommunen fått synpunkter från både anhöriga och personal angående brister i den verksamhet hon ansvarade för.

Hon avskedades på grund jäv, grova försummelser och misskötsamhet i november 2022, varpå hon flyttade till Uppsala, där hon fick jobb på Östhammars kommun. Den anställningen avslutades emellertid redan efter två veckor, när kommunen uppmärksammades på hennes bakgrund.

Skandalchef ansvarade för rekrytering till äldreomsorg

Ett halvår senare anställdes hon av Uppsala kommun som chef med ansvar för – rekrytering av personal till äldreomsorgen.

I samband med UNT:s avslöjande blev hon uppsagd från sin tjänst med hänvisning till att hon ”inte lämnat sanningsenliga uppgifter vid rekryteringen”.

De ansvariga cheferna i Uppsala kommun Lenita Granlund och Rasmus Sundström sade till UNT att de inte kan kommentera det enskilda fallet.

Bild: Jonas Ekströmer / TT

Våldtäktsutredning lades ned

Under hösten meddelade polisen att utredningen mot mannen som våldtog Vera läggs ned på grund av brist på bevis.

– Jag har lagt ner fallet på grund av bevissvårigheter. Även om en person är väldigt trovärdig krävs alltid stödbevisning, sade åklagaren Karin Koci till UNT.

Trots att kommunen påstod att den andra våldtäkten, mot Siv, hade polisanmälts, pågick ingen utredning av den hos polisen.

– Jag känner inte till den anklagelsen mer än vad jag läst i UNT, sade Karin Koci till tidningen.

Rasmus Landström kunde inte uttala sig om de utpekade männen skulle återgå i tjänst om utredningarna mot dem lades ned.

Framträder med sitt riktiga namn

Vera fick emellertid stöd av Uppsalaborna. En mängd kommentarer på sociala medier samt mejl, brev och vykort strömmade in till UNT:s redaktion med stöd och uppmuntran till Vera.

Två läsare samlade även ihop till ett presentkort på 1200 kronor till Vera, som de överlämnade med hjälp av tidningen.

– Vi vill att det ska kännas som en kram från oss alla, sade Isabelle Vernersson till tidningen, som vidarebefordrade presentkortet till Vera som fortfarande ville vara anonym.

Stärkt av stödet från allmänheten framträdde Vera emellertid med sitt riktiga namn i tidningen två månader senare.

– Kanske kan jag gå före och ta på mig andra kvinnors skam så att de också vågar berätta. Sedan känns det viktigt också att visa att det här har hänt en människa. Det känns det som att kommunen har glömt, sade Elsa, som är hennes riktiga namn.

”Chefen svarade inte”

När UNT intervjuade Elsa såg de även till att hon fick tillgång till den fullständiga utredningen om hennes fall. Själv hade hon bara fått se den i en version där all information om henne hade sekretessbelagts.

– När jag frågade kommunen varför hon inte får ut den omaskad blev svaret: det här är inget som gäller din mormor, sade Elsas barnbarn Mimmi.

Under intervjun framkom bland annat att kommunens utredning utlelämnat att den ansvariga chefen undvek att ta samtal från Elsa.

– Chefen svarade inte. Och om hon gjorde det la hon på när hon hörde att det var jag, sade Elsa till tidningen.

De som skötte utredningen hade heller inte varit i kontakt med Elsa för att få hennes version av det inträffade.

– Jag hade ett möte med en chef i september, men det mötet var det jag som begärde och då var det jag som hade frågor. Men jag gick därifrån med nästan fler frågor än när jag kom, sade Elsas barnbarn Mimmi till tidningen.

Vägrade ge ekonomiskt stöd för psykologhjälp

Kommunen vägrade även att ge Elsa ekonomiskt stöd för samtal med en psykolog, samt sjukresorna dit. Mimmi hade försökt ta reda på om inte kommunen hade en försäkring som kunde täcka Elsas utgifter.

– Men kommunen bollar tillbaka och säger att hon ska kolla med sin hemförsäkring. Det är fortfarande oklart om någon försäkring täcker mormors utgifter, sade hon till tidningen.

Samtidigt hade kommunen enligt UNT betalat en konsultfirma 36 150 kronor för krisstöd till kommunens egen personal på grund av larmen om våldtäkter och sexuella övergrepp.

Oppositionen kritisk: ”Det är ju helt sjukt”

Kommunens agerande fick hård kritik av flera oppositonspolitiker i fullmäktige, som styrs av en koalition bestående av Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet.

– Att kommunen upplevs som så nonchalant tycker jag är det allvarligaste. Att Elsa inte ens har fått en ursäkt är ju under all kritik. Kommunen ska erbjuda mänsklighet och samtal, sade Jennie Claesson (L).

– Att kommunen ska bråka om ekonomiskt stöd till psykolog för henne är sinnessjukt, sade Kent Kumpula (SD), som även var kritisk till att Elsa inte tilläts läsa utredningen.

– Det är helt sjukt. Det blir bara värre och värre, sade han.

Det visade sig att utredningen även sekretessbelagts för kommunens politiker.

– Någon form av fel måste det ju vara när vi som ansvariga politiker inte kan ta del av vad som hänt. Nu får vi hela tiden bara förvaltningsledningens version. Kommunen gömmer sig bakom sekretess, sade Jonas Segersam (KD), vice ordförande i äldrenämnden.

UNT lyckades däremot få ut hela utredningen av Inspektionen för vård och omsorg, som gjorde en annan sekretessbedömning än kommunen.

Kräver ny utredning

Kristdemokraterna och flera andra oppositionspartier krävde en ny, extern utredning som granskade förvaltningsledningen och ansvariga politiker.

– Vi behöver en extern utredning som tittar på ledning och kultur inom äldreförvaltningen, även på oss politiker, sade Jonas Segersam.

Jonas Segersam valtalar 2018. Bild: Stina Stjernkvist / TT

– Det är så graverande uppgifter som kommer fram. Det är höga chefer som är involverade, och det är svårt att utvärdera sig själv, sade Ehsan Nasari (C).

Samtidigt växte stödet från allmänheten. I december kunde författaren och debattören Mustafa Panshiri överlämna resultatet från en swish-insamling, som landade på hela 581 000 kronor, till en rörd och tacksam Elsa.

– Den här insamlingen ser jag som en symbol för att när stat och kommun inte lyckas med sin kärnuppgift att skydda medborgarna, då kliver folket fram. Vi visar solidaritet och värme. Att vi bryr oss, sade Panshiri.

Manifestation mot kommunens tjänstemän

Men från kommunstyret fortsatte motståndet. En manifestation under parollen ”Jag är Elsa” planerades i början av december. Tanken var ett den skulle hållas klockan 13 en lördag utanför Stadshusets huvudentré.

– Vi är många som har blivit upprörda över det som hänt i hemtjänsten. Den här manifestationen är för att visa Elsa vårt stöd. Vi ser henne, hör henne, backar henne, sade arrangören Maria Mattsson Mähl, tidigare L-politiker.

De styrande politikerna försökte emellertid flytta både tid och plats för manifestationen, bort från Stadshuset, och till en vardageftermiddag.

– När alla jobbar! Vem kan komma då? Och någon annan plats än Stadshuset vore konstigt. Jag tror att det är i all välmening, men det är symtomatiskt: kommunen vill göra det som är praktiskt och lätt för kommunen, inte för medborgarna, sade Maria Mattsson Mähl.

Kommunstyret ville ha demonstration mot könsmaktsordning

Dessutom kontaktades Maria Mattsson Mähl av högt uppsatta S-politiker som försökte få henne att ändra inriktning på manifestationen, så att den istället för att rikta sig mot ansvariga politiker och tjänstemän skulle handla om den ”könsmaktsordning som är en grund för mäns våld mot kvinnor”.

Agneta Gille (S). Bild: Henrik Montgomery / SCANPIX

– Det kan jag säga, att könsmaktsordning och någon generell mumbojumbo kommer manifestationen inte att handla om. Den ska handla om Elsa och de andra utsatta kvinnorna. Om kommunen hade agerat på Elsas larm hade hon inte blivit våldtagen, sade Mattsson Mähl.

Agneta Gille (S) stod emellertid på sig.

– Vi behöver påvisa de svårigheter som finns i samhället att männen tar sig friheter. Det känns magstarkt att manifestationen ska riktas mot tjänstemännen, som redan är utsatta för mycket aggressioner. Och det finns en annan bild än den som kommit fram i UNT, sade hon till tidningen.

Exakt hur den andra bilden såg ut kunde Gille emellertid inte svara på.

– Vi hade en genomgång i vår fullmäktigegrupp om situationen och vad som hänt, men jag har svårt att återge det muntliga som jag fick till mig där, sade hon.

Manifestation mot övergreppen i Uppsala. Bild: Magnus Lejhall / TT

Ny utredning begränsas

När det gäller den externa utredning oppositionen krävt så gick det rödgröna styret till sist med på en sådan. Det visade sig emellertid att utredarna inte skulle granska de händelser som omfattas av kommunens sekretess.

Det gällde bland annat våldtäkterna mot Elsa och ”Siv”, vilket innenbar att utredarna inte skulle kunna ta reda på varför kommunen inte agerat på Elsas tidigare larm om mannens sexuella trakasserier, flera månader innan våldtäkten.

– Vi har inte fått någon formell begäran än. Men generellt kan vi inte lämna ut sekretessbelagda uppgifter till en extern utredare, sade kommunens chefsjurist Lena Grapp till UNT.

På frågan om inte uppgifterna kan lämnas ut med förbehåll, det vill säga med krav på att inte sprida uppgifterna vidare, påstod Grapp först att ”det utrymmet finns inte”. Men där hade hon fel, och fick snart återkomma till tidningen:

– Det kan gå. Men det behöver vi ta ställning till vid en eventuell begäran.

Grapp menade även att Inspektionen för vård och omsorg ”gjort fel” som lämnat ut uppgifterna, och att politikerna inte behöver de sekretessbelagda uppgifterna för att kunna fatta beslut.

Anledningen till sekretessen? För att skydda Elsas integritet, enligt Grapp.

– Jag kan inte säga mer nu än att handlingarna inte ska lämnas ut med hänsyn till individens integritet.

”Då granskar vi ju ingenting”

– Det är absurt. Då granskar vi ju ingenting, säger Therez Almerfors (M), medan Jonas Segersam (KD) kallar utredningen ”ett slag i luften”.

Therez Almerfors (M) talar på manifestationen mot övergrepp i Uppsala. Bild: Magnus Lejhall / TT

Therése Fridström Montoya, docent i civilrätt på Uppsala universitet och expert på socialsekretess, tycker kommunens resonemang låter ”udda”.

– Det är ju väldigt vanligt med förbehåll. Det blir en konstig utredning, vad ska den kunna ta ställning till? Men det kan ju finnas något lagstöd här som kommunen inte lyckas förmedla, säger hon.

Äldrenämndens ordförande Tobias Smedberg (V) säger att det är kommunens jurister och inte politikerna som beslutar om sekretess.

– Utredarna ska få ta del av allt som lagstiftningen tillåter. Vad det är bedömer våra jurister, säger han till UNT.

Filmade våldtäkter och sexuella övergrepp

Den 28-årige man som häktades för en våldtäkt begången när han arbetade med hemtjänst för det privata företaget Förenade care heter Yusuf Isse Yusuf Baasim och dömdes i januari i år till åtta års fängelse för två grova våldtäkter, tre grova sexuella övergrepp och fem fall av kränkande fotografering. Han ska även betala skadestånd på mellan 171 000 till 315 000 kronor till de utsatta kvinnorna.

Under utredningen framkom att Baasim förutom den våldäkt han häktades för begått ytterligare en våldtäkt och flera sexuella övergrepp. Anledningen till att de händelserna framkom var att han filmat dem med sin telefon. En av filmerna visar hur en kvinna ramlat på golvet, där Baasim våldtar henne istället för att hjälpa henne upp.

Baasims egna filmer och teknisk bevisning i form av dna från hans sperma var den enda bevisningen mot honom vad det gällde de fallen, då de utsatta kvinnorna haft sjukdomar som hindrat dem från att berätta vad de utsatts för.

Misstänkt kräver skadestånd

Utredningarna mot mannen som misstänktes för att ha våldtagit Elsa och ”Siv” lades ned på grund av brist på bevis. Detsamma gällde utredningarna mot männen som misstänktes för olika sexuella övergrepp mot ”Siv”.

I slutet av januari rapporterade UNT att den våldäktsanklagade mannen kräver skadestånd från kommunen för felaktigt avsked.

– Uppsägningen saknar grund, anser min klient. Jag menar att kommunen hade
skäl att stänga av honom under utredningen, men att han borde ha kunnat återgå
till sitt arbete när polisutredningen lades ned. Då faller ju grunden för avsked,
säger Mats Axén, mannens advokat.

UNT: Hur stort skadestånd kräver ni?

–Jag vill inte säga det, det kommer framgå av stämningen. Men i den del som handlar om skadan han lidit kräver vi 190 000 kronor, det är praxis, säger Axén.