Tunga instanser säger nej till återkallelse av permanenta uppehållstillstånd
En utredning föreslår återkallelse av redan beviljade permanenta uppehållstillstånd i syfte att öka incitamenten att ansöka om svenskt medborgarskap. Flera remissinstanser avstyrker förslaget och återkommande invändningar gäller proportionalitet och förutsebarhet, visar information från Justitiedepartementet.
Slutbetänkandet SOU 2025:99, ett förslag som innebär att man retroaktivt ska kunna återkalla permanenta uppehållstillstånd till förmån för tillfälliga, har mött kritik i remissomgången.
Flera instanser avstyrker hela eller centrala delar av förslaget.
Justitiekanslern avstyrker förslaget och bedömer att åtgärden innebär långtgående ingrepp i enskildas privatliv och familjeliv, med följdeffekter för bland annat yrkesliv och boendesituation. Myndigheten ifrågasätter om den retroaktiva delen är nödvändig för att nå syftet och lyfter proportionalitetskravet i Europakonventionen.
Läs mer: DO säger nej till indragna permanenta uppehållstillstånd
Göteborgs universitets juridiska institution avstyrker utredningen i sin helhet och pekar på rättsstatliga invändningar. Retroaktiv lagstiftning lyfts som en principiell kärnfråga.
Centrala studiestödsnämnden pekar i sitt remissvar på praktiska följder och bedömer att konsekvenserna för studiestöd och administration är svåra att överblicka. CSN avstyrker det föreslagna ikraftträdandet och vill skjuta upp reformen ett år.
Kiruna kommun avstyrker förslaget och uppmanar till en mer rättssäker och human migrationspolitik, medan Karlstads kommun menar att utredningen saknar faktamässiga underlag för antaganden om personers ansträngningar att bli en del av det svenska samhället. Östersunds kommun avstyrker förslaget med hänvisning till barnkonventionen och mänskliga rättigheter.
Växjö kommun uppmanar också till en mer human politik.
”Växjö kommun avstyrker förslaget i SOU 2025:99 i sin helhet och
uppmanar till en mer rättssäker och human migrationspolitik.”
Umeå kommun skriver att det inte finns garanti för att det nya förslaget leder till önskat utfall.
Göteborgs stad avstyrker samtliga förslag i betänkandet:
”Förslagen i betänkandet kommer att leda till att stora grupper som i dag har permanent uppehållstillstånd framöver kommer att leva i Sverige under tidsbegränsade förhållanden. Att återkalla permanenta uppehållstillstånd bedöms stå i strid med legalitetsprincipen, proportionalitetsprincipen samt principen om barnets bästa.”
Svenska kyrkan motiverar sitt nej med följande:
”Svenska kyrkan avstyrker utredningens förslag och anser att det är oproportionerligt och strider mot grundläggande rättsprinciper och människovärdesprincipen”.
Svenskt Näringsliv avstyrker inte förslaget men ber om stöd till företag
som rekryterar personal till högkvalificerade yrken.
Återkallelse som huvudregel
Utredningen föreslår en särskild lag som ska omfatta flera grupper med permanenta uppehållstillstånd, bland annat flyktingar och alternativt skyddsbehövande, kvotflyktingar och varaktigt bosatta, samt personer med tillstånd av humanitära skäl eller på grund av vissa verkställighetshinder. Även personer med permanent uppehållstillstånd enligt den tillfälliga lagen eller gymnasielagen, och anhöriga till berörda grupper, omfattas.
Utgångspunkten i förslaget är att permanenta uppehållstillstånd som omfattas ska återkallas och, om personen uppfyller villkoren, ersättas med ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Utredningen bedömer att omkring 130 000 personer kan beröras.
Efter återkallelse ska frågan om tidsbegränsat uppehållstillstånd prövas av myndigheten. Om tidsbegränsat tillstånd inte kan beviljas kan utvisning aktualiseras.
Utredningen föreslår undantag för den som ansökt om svenskt medborgarskap inom tidsfristen och där ärendet inte avgjorts genom ett lagakraftvunnet avslag. Utredningen föreslår också undantag när synnerliga skäl talar emot återkallelse och det, enligt förslaget, inte råder tveksamhet om att personen bör ha permanent uppehållstillstånd.
Utredningen föreslår att lagen träder i kraft den 1 januari 2027.
